一般只为集体、公共机构发行，不为个人发行。比如很多风景区申请印制专门的明信片作为景区的门票。这些明信片属普通明信片系列。内容首先要健康，不能是反动、黄色、迷信等内容。数量要求比较大才能申请。
“发行”与“加印”是不同的概念。“加印”比较简单，在邮政部门已经发行的明信片上加印相关的个人信息。在大的集邮公司或大型的集邮活动现场会有制作这种个性化明信片的。数量不限，一枚也可以制作。“发行”是指邮政部门专门为特定的内容发行一种明信片。
