两者的经济水平不同。农村的工业、商业、金融、文化、教育、卫生事业的发展水平较低，城市则是具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域。
文化与科技水平不同。农村教育、医疗卫生、科技和文化艺术等领域发展缓慢。文盲和半文盲占全国总人口比重大，科教文卫人员比重小。据有关统计，农村各类科教文卫人员只占农村总人口的2.5%。就说卫生一项，可以说差异大的惊人，占人口70%的农民医疗卫生消费只占到总消费的6%。
