根据当事人的意愿来区分要约和要约邀请应当作为首要的标准，只有在当事人的意思无法确定，才能以法律的规定作为补充的标准来区分要约和要约邀请。
《中华人民共和国合同法》第十四条规定，合同要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：
(一)内容具体明确;
(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。其中，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。
