与不满14周岁的未成年人发生性关系，不管对方是否自愿，都构成强奸罪。
【法律依据】
《未成年人保护法》第六十条规定，违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
